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                            工作动态

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                            《“十三五”国家老龄事业发展和大发快三彩票养老体系建设规划》专家解读之十二: 加快体制机制创新 多方合力全面落实
                            发布时间: 2017-04-19 来源:

                              人口→老龄化是21世纪全球性难题,而我国面临的形势将更为严峻。预计到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,占总人口比重提升91彩神app邀请码到17.8%左右;高龄老年人将增加到2900万人左右,独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右,老』年抚养比将提高到28%左右。用于老年人的社会保障支出将持续增长;农村实际居住人▽口老龄化程度可能进一步加深。

                              “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是应幸运快三人工免费计划对人口老龄化的重要战略窗口期,及早布局,未雨缪谋,顺应人快三投注平台下载口结构的变化及时调整政府治理理念和治理北京pk10走势技巧方式,理清我国未来老龄事业发展和养老体〗系建设目标和思路,至关重要。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系好运快三平台网址建设规划》(以下简称《规划》)出台恰逢其时,不但是贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化决策部署的北京赛车开奖记录1比1重要措施,还将对保障和改善民生,增强老年∏人参与感、获得感和幸福感,实现全面建成小康社会奋斗目标具有◥战略意义。

                              总结起来,《规划》有如下特点:

                              一、统筹老龄事业和养老体系建一分快三的正规平台有哪些设协调发展

                              老龄事业和养老体系建设一分快3下载地址两者间相辅相成,“十二五”时期,《中国老龄幸运快3是哪里的事业发展“十二五”规划》、《社会养老服北京赛车pk拾现场直播务体系建设规划(2011—2015年)》等文件发布▂实施,相关工作取◤得了长足发展。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》首次将我国老龄事业和养老体系建设进行系广西快3平台统性统一规划,在幸运快3平台网址宏观层面,《规划》从社会保障、养老服务体系、足球彩票app下载支持体系、老年消费、宜居环境、精神文化生活、老年人社会参与及老年∩人合法权益等八个方面阐述了“十三五”期间的北京赛车网址大全发展任务,形成一个完整的系统,各个任务之北京赛车pk10技巧经验间互为衔接和支撑,不仅包含了与老年人直接相一分快三破解规律关的衣食住行◥用等领域,也包含了人才培养、研发设计、信息化建设等外围事业和产业。在微观层面,《规划》注重全面系统的规划每一个发展任彩神官网邀请码务,例如在提出全面提升养内蒙古时时彩老机构服务质量时,从质量幸运快三开奖走势标准体系、分类管理和评估制度、第三方【评估、自律和信用体系建设、机构责任保◣险等多个角度进行了规划;在提出完善医养结合机制时,从扶广东快乐十分快三走势图表持政策、试点、合作机制、绿色通道、一体化服务等方面统筹安排幸运快3官网开奖结果,各个部门和领域协同北京pk10官网软件下载组织部署,形成推动老龄注册就送彩金的快三平台事业发展的合力。通过一体化统一规划,促进老龄事业和产业协调发︻展。

                              二、紧扣老龄事业和养老↑体系建设特点,兼具前瞻性和可行性

                              《规划》突出前瞻性和预见性,力争顺应北京赛车6码2期免费计划社会发展潮流,让老年人更好的享受到未来五年经济增长和科技进步的红利。例如,《规划》提出在〖养老服务体系、老年宜幸运快三开奖结果今天居环境建设、老年精神文化生活等领√域推进信息化建设和应用;在老年用品制造业提出创新发一分快3技巧展,提升老年用品科技含量;支持老龄事幸运快三玩法业领域科技创新和完善老龄科学学科体系等幸运快三计划群 微信幸运快三计划群 微信。同时,《规划》也力争适应我国的老龄化发展趋势,使各项任务与五年●内的老年群体年龄分布、身心状态、社会活∑ 动等要素相匹配。例如,《规划》提出鼓励执幸运快三口诀业医师到养老机构设置的医疗机构多点╲执业,既考虑到下载快三投注平台软件老年人行动不便的问题,也可以应对老龄化北京pk10走势规律公式程度加深、老年人平均年龄提高与医疗资源相对不足的矛⊙盾;大力发展老年教育、开办老年大学,支持建ξ设老年社会组织,则对应了老北京赛车pk10玩法经验年人独居、空巢北京赛车网投平台比例提高,社会活动增加的特一分快三免费计划网站点。

                              《规划》内容还突出了湖北快3平台今天开奖结果可行性,如针对五年期规划特点,立足满足未来五年老年人的养老需求,在《规划》正文中,各项任务均注ㄨ重切实可行,具备引导作用的同时,方便后续的细化和落实。此外还以专栏的形式大发快三开始赢后面输对居家社区养老服务、老年宜居环境建设、老年教育机构基础能力提升、基层老年协会规范化▓建设、人才培养等重点工程、行动、计划进行了较细致的部署,增加规划的可操作◥性。

                              三、多层次合力助推老龄事业和养老体系建设

                              《规划》提出到2020年,老龄事业发展整体水幸运彩票北京pk拾计划平明显提升,养老体系更加健全完善,及时应对、科学应对、综合※应对人口老龄化的社会基础更加牢固。多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续一分快3怎么看大小走势的社会保障体系更加完善;居家为↘基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老彩神争霸下载地址服务体系更加健全;有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完一分快三开奖结果官方备;支持老龄事业发展和北京快三平台官网养老体系建设的社会环境更㊣加友好等规划目标。为〗实现规划目标,各级政府和部门、各种市》场主体、各相关产业需整合各类资源,突出合力幸运快三平台官网作用。总结起来,《规划》的实施幸运快三人工在线计划强调以下几个合力:

                              (一)政府福彩幸运快3官网和市场合力

                              《规划》在强调政府职责¤的同时,注重发挥市场机制和社会力量的作用。《规划》提出←鼓励社会力量参与公办养老机构改革,支持社会力量兴办养老机构和护理院;加快幸运快三彩票免费计划推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制为企业或开展公建民北京pk10官网开奖视频营。完善公建民营养彩神1.96邀请码老机构管理办法,鼓励社会力量通过↑独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与■公办养老机构改革。政府投资建设和购置的养老设施、新建居住(小)区按ζ规定配建并移交给民政部门的养老设施、党政机关和国有企事业单位培训疗养机一分快三和值技巧构等改建的养老设施,均可实施公建民营,政府与社会力量互相快三平台官网正规补充,在养老机构运ω行中以社会力量为主,政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例♂不超过50%。大力发展养〗老服务企业,鼓励养老服务企业连锁化经营、集团化湖北快三平台开奖发展,实施品幸运快三合法吗牌战略,培育幸运快三是哪里的快三一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业,加快形☆成产业链长、覆□ 盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群;大力开发中医药与养〓老服务相结合的系列服务北京pk十怎么玩产品,鼓励社会力北京pk10下载安卓量举办以中医药足球彩票app下载养老为主的护理院、疗养院,建设一批中医药特色医养结一分快3网易彩票下载合示范基地。

                              上述内容实现,需要政府〓切实转变职能,通过体制机制改革,充分调动市场积极性,充分激发市场主体的活力和社会创造力,实现全天实时计划一分快三更加多元化养老服务和产品供给主体,通过政府和社会力量联好运快3平台下载合发力、优势互补,从而丰富服务内容、提高幸运快三有什么规律服务质量∑。

                              (二)产业间合力

                              《规划》注重产业链延伸和跨界混业发展,提出支持养∏老服务产业与足球彩票app下载、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展,丰富养老服幸运快三网站多少务产业新模式、新业态。鼓励金融、地产、互联五分钟幸运快三官网网等企业进入养老服务产业;统筹落实好『医养结合优惠扶持政策,深入开展医一分快三和值免费永久人工计划养结合试点,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,建立养老机构内设医疗◥机构与合作医院间双向转诊绿色通道,为老年人提供治疗北京赛车技巧新手篇期住院、康复期护理、稳定期生活照大发快三怎么看走势料以及临终关怀一体化服务;支持养老机构开展医疗服务。支持养老机构按规定●开办康复医院、护理院、临终关怀机构和快三平台app下载医务室、护理站等。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业,支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构开展疾病预防一分快三怎么玩不会输、营养、中医养生等非诊疗性足球彩票app下载服务,对养老机构幸运快三下载app设置的医疗机构,符合条件的按规定纳入基本医疗□保险定点范围;大力开发中医药与养老服务相结合的系列服务产品,鼓励社会力量举彩神1.96邀请码办以中医药足球彩票app下载养老为主的护理院、疗养院,建设一批中医药特色医养结一分快3网易彩票下载合示范基地;支持发展养老机构责北京赛车pk10开奖周波任保险,提高养老机构抵御风险能力。

                              《规划》通过上天津时时彩述安排,促进各养老相关产业的延伸、整合,增加养老服务产业的市场空间和盈利能力,在产业【间形成合力,从而实现提一分快3官网质增效,实现养老相关产业的足球彩票app下载可持续发展。

                              (三)政府间形成合力500万彩票一分快3

                              从政府层幸运快三官网多久一期面看,老龄事业涉及退休、社保※等宏观政策,牵涉医疗卫生、金融保险制度,也与城市规划大发快三规律、土地供给等密网上快三平台app下载切相关,老龄事业发北京pk10历史开奖记录展和养老体系建设目标的实现,需要解决好诸多现实问题北京pk拾,如涉老法规政策系▓统性、协调性、针对性、可操作性有待增强;养老服务设施、养老机构床位与社会需求相比卐严重不足,老年产品供给单一,参与养老幸运快三单双技巧服务的社会各方缺乏通畅的信息;部分地方政府和部门对老龄化快速发展∩的形势认识不足、准备不够,导致财内蒙古快三投注平台政投入较少,对养老服务政策Ψ 落实不到位;对企业资金扶持和对社会组织开展养老服务支持力度不够,引导社会投资规模有限,国家优大发快三惠政策难以落实;服务队伍专业化程度不正规的一分钟大发快三高,专业人才缺乏等等。这些问题单纯依▅靠市场力量无法解决,单纯靠∏政府和某一部门的努力也是不行的,对此《规划》强调必须发挥各级党委总揽全局、协调各方的领⊙导核心作用,强化各级政府和部门落实规划的主体责任,结合实际制定规广东快三开奖结果划实施方案,细化北京pk十大小单双技巧相关指标,确保幸运快三下载安装官网责任到位、工作到位、投入到位,从而促使《规划》各项目标和任务落到实北京赛车平台改单处。

                              四、机制创新促进养老服务业足球彩票app下载有序发展

                              《规划》提出,要贯彻①全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的有关政↘策要求,加快北京pk10怎么下注推进养老服务业“放管服”改革。对民间资本和社会力量申请兴办养老机构进一步放一分快三免费全天计划宽准入条件,加强开办支持和服务指导。落实ζ 好对民办养老机构的投融资、税费、土地、人才彩神app官网等扶持政策。鼓励采取特许经营、政府】购买服务、政府和社会资幸运快3开奖结果查询本合作等方式支持社会力重庆时时彩软件量举办养老机构。可以预见,《规划》与《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干幸运快三下载意见》等政策性文件北京pk拾计划免费软件的相互促进,政府职能转变与体制机制创新相结合,必将激发各类市场主体参与○养老服务的热情,带动养老服务市场快速足球彩票app下载发展。

                              近年来,党中央、国务院在公共服务领域推动政府和社会资本合作(PPP)模式得到北京pk10走势图分析各级政府、社会投北京pk10官网开奖网址资人和金融机构的广泛认可,养老服务也正在逐渐成为推行PPP模式的︽重点领域,根据财政部统计,截至2016年 12 月末,列入PPP项目库中的养老类项目共有283项,涉及投资1659亿元。随着《规划》的颁布,在《规划》指导下,十三五期间养老领域PPP模式将会迎来更高的投北京赛车官网直播资热情,以PPP为抓手,充分发挥PPP模式转变政府职能和提质增效的作用,将在解决养老服务业投入不足问题的同时,进一步大大快三平台促进养老服务业足球彩票app下载有序发展。

                              可以预见,随着《规划》的实施,老龄事业发展和养老体系建设的法治化、信息化、标准化、规范化程¤度将明显提高。养老产业市场活力和社会创造力将得到进一步激发,养老服幸运快三平台注册务和产品供给主体更加多元、内大发快三全天计划容更加丰富,在满足老年人需求的幸运快三导师同时,也将成为促进经北京赛车pk10开奖号济发展的新动能。


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